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推动乡村集体产权制度革新的实行索求

发布时间:2019-09-28 06:55编辑:三分彩开奖结果浏览(102)

    “我不仅是农民,也是工人。”广西梧州市长洲区倒水镇富万村,53岁的村民黎北全正在葡萄园里忙碌地采摘。

    农村集体产权制度;产权制度改革;农村集体;经济体制改革;产权制度

    “这地以后不管谁种、种什么,承包权都是我的,拿着证就能找回来。”近日,刚与种植大户签了合同并拿回近万元土地流转租金的衡水市桃城区前铺村村民李志勤说。和李志勤同样高兴的,还有种植大户王文,他近日在工商局注册了家庭农场,可以开始规模化、集约化种植了。

    蒲县推进农村土地承包经营权确权登记,赋予农民财产权利,使农民手中的土地由资源变为资本,极大地释放了农村生产力。9月10日,下刘村村民宋蒲昌高兴地对记者说:“马上就能领到土地承包经营权证了,有了大红本,土地就能出租、入股、贷款,现在咱农民浑身是劲。”

    土地确权给当地农民吃下“定心丸”。梧州市富曼生态农业科技有限公司从村民手中流转40多亩土地,按照休闲观光农业标准打造葡萄园产业。该项目的落地,不仅将富万村的土地资源盘活起来,还带动了附近村民就业、增收。黎北全就是其中一员,他不仅把自己的3亩耕地租给公司,还被聘请来管理葡萄园,收入比以前单纯种植水稻大大增加。

    中国改革的基础和关键是产权制度改革,产权制度改革的最后堡垒在农村。党的十九大报告指出,经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。在农村市场化改革过程中,产权明晰是要素流动的前提,要素流动是产权明晰的导向。产权明晰,就要“抓确权”,要素流动,就要“促三变”,最终目标是实现“乡村振兴、集体增收、农民致富”。近年来,安徽省旌德县围绕农村集体产权制度改革、促进农村资源要素高效流动进行了一系列实践探索。

    截至目前,通过土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”及土地流转,全省依法登记的农民合作社达8.8万多家、在工商部门注册的家庭农场达10119家、农业产业化龙头企业6000余家,河北省新型农业经营主体总计超过10万家。

    2011年4月,蒲县被国家农业部确定为首批农村土地承包经营权确权登记颁证试点县。3年来,蒲县县委、县政府深化农村产权制度改革,大胆探索,全力推进,建立了影像、文字材料综合的农村土地承包权属管理平台,实现了农村土地承包管理信息化,现已完成4个乡镇15个行政村的84个村民小组、2335户、49689亩土地确权登记。

    这一切的改变,得益于梧州市扎实推进农村土地确权颁证工作。

    一、抓确权、夯基础,明晰农村集体产权

    经营规模偏小、耕地细碎化的小规模经营,造成河北省农业劳动生产率、资源利用率低下,生产成本偏高,市场竞争力差。解决这一问题,首先要推进农村产权制度改革。省农业厅负责人介绍,河北省在坚持农村土地集体所有的前提下,深化农村产权制度改革,促进承包权和经营权分离,努力形成所有权、承包权、经营权“三权分置”,经营权流转的格局,赋予农民更多的财产权利。

    蒲县地处山区,地块小而分散。为了查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式,该县聘请专业公司用仪器实地测量,并采用实地抽查和图纸测算相结合、仪器测量和人工测量相结合、合同面积和实测面积相结合的办法,逐户核实,最后以村民小组为单位进行公示。“确权不仅是换发土地经营权证,更是矛盾调处、促进农村社会和谐的过程。”蒲县农经办主任刘新义说。蒲县近年来的农村信访案件中,很大一部分属土地承包纠纷。蒲县在确权登记中,按照“保持稳定、尊重历史、正视现实、分类处置”的原则,采取依法依规、一村一策、村民议决等办法予以解决,已化解土地承包纠纷820起。

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