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转载省府关于开展涉农收取金钱清监护人业的布

发布时间:2020-02-01 17:24编辑:三农政策浏览(129)

    通过开展农村“三资”清理工作,进一步健全我县农村财务管理机制,严肃了纪律,规范了规范村集体“三资”管理。促进了村干群和谐,保证了农村基层稳定,做到了村级‘账单’清楚,群众明白。

    严格“三资”清理,维护合法权益。从2010年开始,荆门市开展了大规模的农村集体“三资”清理工作,全市累计清理出非家庭土地承包资源169.7万亩。今年,市委、市政府又作出推广盘活集体“三资”发展村级集体经济“湖山模式”的决定,并且按照省、市纪委的要求再次集中开展农村集体“三资”突出问题专项治理工作。截至6月底止,全市农村集体经济组织资金总额达到5.72亿元,比上年增加7166万元,增幅14.4%;农村集体资产总计32.9亿元,新增3.5亿元,增幅11.9%;集体资源总面积950万亩,其中土地确权等工作正在紧锣密鼓地开展。一是开展专项清理。各级都成立了村集体“三资”突出问题专项清理工作领导小组和工作专班,重点对村级资金、村级资产、村集体所有的机动地、“四荒”资源,逐户逐块清查,兜底式排查、登记,并且张榜公布。二是认真检查核查。农村经营管理部门对各地自查上报“三资”的情况进行检查核实,做到账账、账表、账实、账证、证证“五相符”。全面清查登记后,各地将集体资金、资产和资源及时与乡镇经管站监管情况同步一致。三是实行公示公开。将清理核实的“三资”情况进行村级公示,对公示后有异议的,重新履行登记核实程序。四是盘活资产资源。针对村集体资产资源稀缺和过去处置农村集体资产资源不透明、标底价偏低、群众意见大的实际情况,荆门市及时规范了资源发包程序,采取招标和拍卖经营权等方式发包集体资产、资源,增加了农村集体收入,农民从中也得到了实惠。通过“三资”管理,集体经济得到了发展。全市村级集体年收入5万元以上的村达800多个,其中收入百万元以上的村达到31个。

      (二)监督检查。为确保此次清理工作富有成效,不走过场,5月上旬至6月上旬,各地要采取下查一级的办法,对本地区的收费清理情况进行监督检查。县人民政府负责对乡镇、本级涉农收费部门全面开展检查,并重点抽查行政村,抽查面不低于20%。市人民政府负责对所辖县(市)、本级收费部门全面开展检查,重点抽查乡镇、行政村,抽查每个县(市)的乡镇不少于2个,行政村不少于5个。监督检查情况,由各市人民政府汇总上报省人民政府,并抄送省物价局、省财政厅、省监察厅、省农委。对监督检查阶段发现的问题,要公开予以处理,并结合当地实际,制定和完善相关政策措施,避免前清后乱。

    为进一步做好2015年底村干部换届选举工作,福海县农经局早动手、早安排,全县3乡2镇农经站对行政村开展“三资”清理工作,首先进行自查,发现问题及时纠正处理,同时上报各行政村的“三资”清理情况,资金清理为2014年度资金使用情况,要求各乡站4月底上报各行政村的“三资”清查情况总结和统计表。5月初将三资清理结果在村级财务公开栏内及时进行公开。

    强化制度设计,规范财务管理。村级财务收支处理不及时、账务公开不全面,往往是引发干群矛盾的导火索。强化村级财务管理监督机制,根本上必须从强化制度设计入手。近年来,为适应当前农村集体经济形势的发展,根据《湖北省农村集体“三资”管理办法》,荆门市出台了各项管理制度,重点就农村财务的内部牵制、民主管理、资产处置和资源发包等进行规范,形成了一整套“三资”管理制度体系。同时,突出严控非生产性开支、加强集体资金管理、规范村级票据管理、加强工程建设管理等重点环节,相继制定了多个加强管理的具体操作办法。

      5、教育集资等各项集资以及各种需要农民出工、出钱的达标升级活动是否取消;村级组织订阅报刊是否超标,其订阅费用来源情况。

    聚焦四种途径,强化监督合力。一是强化民主监督,积极实行农村集体“三资”管理信息公开;二是强化审核监督,认真履行审核职责,杜绝无故拒绝签字导致财务管理混乱的情况发生。坚持不定期开展农村财务专项审计工作,从2015年到今年6月已经完成的审计村数为1328个,审计资金总额近11亿元,查出违纪单位数35个,查出违纪金额71万元。三是强化审计监督,坚持开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作。2014年以来,全市对涉农乡镇的所有行政村干部进行了集中离任经济责任专项审计。四是强化部门监督,整合纪检、审计、财政等部门职能开展集中会审。各地经管部门会同纪检监察和财政部门对村级财务收支账目进行了集中会审,对存在的问题分县市区和分乡镇开清单,限期改正,促进农村财务管理进一步规范。

    发文单位:淮南市人民政府

    加强组织领导,落实工作责任。为切实加强对农村集体“三资”工作的组织领导,荆门市成立了相关部门组成的联席会议,定期和不定期商议“三资”监管事项。各县和乡镇也成立了相应的农村集体“三资”管理工作领导小组和工作机构,负责“三资”管理的具体操作和实施,形成了市、县、乡、村四级农村“三资”监管工作网络,确保了“三资”管理工作取得实效。同时,荆门市从2010年开始,推行市、县、乡、村四级经管干部培训轮训,重点培训涉及农村财务管理知识、农村土地承包、农村财务审计等“三资”监管培训内容,通过推行培训上岗、岗位培训等制度,增强了“三资”管理业务人员的责任意识和监管技能。

      1、市政府对县、区的涉农收费单位进行全面检壹,对乡镇、行政村进行重点抽查,每个县、区乡镇不少于2个,行政村不少于5个(河南四区抽查1个乡镇、2个行政村)。

    完善交易平台,确保阳光操作。一是完善交易平台。荆门市从2012年开始建立农村经营管理数据库,开展农村综合产权交易工作,将农村集体资产和资源的处置和发包纳入进场交易,杜绝暗箱运作,实行阳光操作。今年元月,荆门市编委批准成立荆门市农村综合产权交易中心,目前,京山、沙洋、钟祥、东宝、掇刀等5个县市区都建立了农村综合产权交易中心,60个乡镇建立农村资产资源招投标交易中心,形成市、县、乡、村联动的综合信息服务及交易服务的网络大平台。二是制定交易准则。为维护各方合法权益,市农业农村改革领导小组印发了《荆门市农村综合产权交易监督管理办法》,同时,市里还制定了《农村土地承包经营权流转交易规则》等7项农村产权交易相关的业务规程进行操作,做到交易行为有章可循。三是规范交易行为。全市农村综合产权交易中心交易的品种主要为大宗土地流转、集体林权流转及集体所有权招租等业务,交易总额达到8亿元。通过交易中心处置和发包的资产资源总额5.2亿元,集体增殖8645万元。

      2、除法律、法规和国务院、省政府规定以及国家计委、财政部、农业部联合审批之外的涉及农民的行政事业性收费,一律取消;

    落实“双代管”,严把操作关口。一是实行信息化管理。全市统一配备“农村集体‘三资’管理系统”软件,及时更新各项数据,村级财务全部实行电算化管理。二是建立“双代管”制度。委托代理服务按村单独设账,独立核算。村集体的一切收入,不论数额大小,全部纳入村级账内核算,资金一律由乡镇街道农村财务委托代理中心代管。财务代理中心按村集体经济组织在金融部门设立账户,专户储存,实行村两委主要负责人、财务代理中心主任、村级财务专章三印鉴管理模式。三是落实常效化监督。实行“双代管”后,各村以农村民主理财小组和村务监督小组为依托,把“三资”管理作为推进农村民主决策、加强党风廉政建设的有力举措来抓,进一步完善了村级“三资”管理公开制度,开辟公开栏,加大村务公开的力度。目前,全市共建立“三资”公开栏1500多个。

      6、严禁借收取农业税、附加以及借收取农村电费、水费之机,搭车收取其他费用,严禁平摊水、电费;

    近年来,湖北省荆门市把加强农村集体“三资”监管作为推进农村党风廉政建设,整治“小村大腐”“小官大贪”的重要手段,不断理顺管理体制,完善管理制度,健全监督机制,确保实现农村“三资”“管理规范化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、管理信息化”的工作目标,积极从制度层面寻求根治农村基层腐败之策。主要做法是:

      为规范和加强涉及农民的行政事业性收费、经营性服务收费管理,巩固和发展农村税费改革的成果,防止农民负担反弹,省委、省政府研究决定,在全省范围内开展涉农收费清理工作。 现将有关事项通知如下:

      开展涉农收费清理,加强涉农收费管理,规范涉农收费行为,是巩固农村税费改革成果,促进农村稳定的重要措施。各级政府、各有关部门一定要高度重视,把开展涉农收费清理工作作为当前农村工作的一件大事来抓,认真组织实施。要通过清理检查,坚决取消所有不合理、不合法的涉农收费项目,进一步减轻农民负担,规范农村收费管理,提高广大干部依法行政水平,为深化农村税费改革,发展农村经济,促进农村稳定,创造良好的条件。

    生效日期:1900-1-1

      3、6月中旬各县、区将清理及柱查情况上报市政府,升抄送市物价局、财政局、监察局、农经委。

      2000年,我省农村税费改革试点以来,各地采取多种措施,加强了涉农收费的管理,乱收费、乱集资、乱摊派现象初步得到遏制,收费行为和分配关系开始规范。但仍有一些地方和部门,不能认真贯彻落实中央和省有关涉农收费的政策规定,有的巧立名目、擅自收费;有的继续收取已经明令取消项目的收费;有的借发放证照之机,搭车收费,或强行服务,强行收费;有的借征收农业税及其附加之机,强行收取水、电等生产经营性费用等。如果不坚决制止和纠正这些错误做法,将会影响农村税费改革的健康发展和成效。影响党和政府同广大农民群众的关系,进而影响农村的稳定和发展。

      4、在学生入学、结婚登记、计划生育、医疗卫生、农村建房等方面有无巧立名目收费、超标准收费、搭车收费、变相收费、强行服务、强行收费等现象;

      (三)清理检查要深入、细致、具体,要到村到户,不走过场,可以采取个别走访、召开座谈会、检查帐目、设置举报箱、问卷调查、明查暗访等多种形式。重点抽查时,一律采取暗访形式,不得事先打招呼。所有参加清理检查的工作人员,要严格遵守有关廉洁自律的规定,轻车简从,不得增加基层负担,以保质保量地按时完成清理任务。

      现将省政府<关于开展涉农收费清理工作的通知)(皖政明电[2001]3号)转发给你们,并结合我市实际,提出如下意见,请-并贯彻落实。

      对清理出来的问题,按照“谁违规、谁纠正”的原则,自行纠正。对清理出来的乱收费项目以及强行服务项目,由市、县(区)人民政府统一对外公布取消,并制定巩固清理成果的具体措施。

      二○○一年四月二十六日

      3、其他生产经营性服务收费情况(包括具体名称、审批机关、征收机关及资金用途、征收管理、有无强制收费、只收费不服务等违规收费等);

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